Author: Comune di Pistoia
Last saved by: Paolo

Sintesi delle azioni per la gestione della legge 68/99 in Toscana

http://www.rete.toscana.it/sett/lavoro/disabili/sintesi68_menu.htm

Soggetti beneficiari:

• Persone, in età lavorativa, affette da minorazioni fisiche, psichiche o sensoriali, portatori di handicap intellettivo, che comportino una riduzione della capacità lavorativa superiore al 45%, non vedenti e sordomuti.
L'accertamento per il riconoscimento delle condizioni di disabilità, che danno diritto ad accedere all'inserimento lavorativo dei disabili civili, è stabilito dalla Commissione prevista dal Decreto Presidente Consiglio dei Ministri 13 gennaio 2000.

• Invalidi del lavoro con invalidità superiore al 33%.

• Invalidi di guerra.

• Invalidi civili di guerra e per servizio.

Assunzioni obbligatorie:

Sono tenuti all'assunzione obbligatoria, così come previsto dalla L. 68/99, art. 3, tutti i datori di lavoro, pubblici e privati, nelle seguenti misure:

• da 15 a 35 dipendenti: 1 assunzione, con richiesta nominativa;

• da 35 a 50 dipendenti: 2 assunzioni, con una richiesta nominativa ed una numerica;

• da oltre 50 dipendenti: 7% dei lavoratori occupati (con le esclusioni previste dalla Legge), di cui il 60% a richiesta nominativa ed il 40% a richiesta numerica.

Con Delibera Giunta Regionale Toscana n. 1166, del 6 novembre 2000, si approva la Convenzione-quadro per il programma di inserimento lavorativo mirato dei disabili nelle imprese private e nella pubblica amministrazione.
Con l'allegato D si definiscono criteri e modalità per la stipula delle convenzioni individuali per l'assunzione con chiamata nominativa nella pubblica amministrazione.

L'obbligo di assunzione è sospeso per le imprese che versano in stato di crisi aziendale o in corso di ristrutturazione.

Esoneri parziali:

I datori di lavoro privati e gli enti pubblici economici che, per le speciali condizioni della loro attività, non possono occupare l'intera percentuale dei disabili, possono, a domanda, essere parzialmente esonerati dall'obbligo dell'assunzione, ai sensi dell'art. 5, L. 68/99 e successivo D.M. 357/2000, alla condizione che versino al Fondo regionale per l'occupazione dei disabili (art. 14, L. 68/99) un contributo esonerativo di Euro 12,91 per ciascuna unità non assunta, per ogni giorno lavorativo.

La Regione Toscana, con delibera Giunta Regionale n. 381 del 13 aprile 2001, fissa le procedure per la concessione degli esoneri, le scadenze per il versamento dei contributi esonerativi e la maggiorazione del 10%, su base annua, della sanzione amministrativa, qualora il controllo accerti un'omissione totale o parziale del contributo dovuto.
Le domande di autorizzazione all'esonero devono essere presentate alle Amministrazioni Provinciali.
Il versamento dei contributi esonerativi deve essere effettuato tramite conto corrente postale n. 15707516, intestato a "Regione Toscana: L. 68/99 Contributo esonero parziale - sanzioni" - Servizio Tesoreria c/o Monte dei Paschi di Siena - Agenzia 17 - 50127 Firenze, in due rate semestrali con scadenza 30 aprile e 31 ottobre di ogni anno.
Tale contributo dovrà coprire l'importo pregresso, maturato dalla data della presentazione della domanda di autorizzazione all'esonero fino alla data del versamento.

Modalità di assunzione:

I datori di lavoro, sia pubblici che privati, assumono i lavoratori facendone richiesta di avviamento agli uffici competenti presso i Centri per l'Impiego o le Province.
Possono essere stipulate, con gli Uffici competenti, Convenzioni aventi per oggetto la gradualità delle assunzioni nel tempo e la determinazione di un programma di inserimento lavorativo mirato.
Nella convenzione sono stabiliti i tempi e le modalità di assunzione. Essa può altresì prevedere la chiamata nominativa, lo svolgimento di tirocini con finalità formative e di orientamento, l'assunzione a tempo determinato, lo svolgimento di periodi di prova più ampi di quelli previsti dal Contratto Collettivo.
Le convenzioni di tirocinio formativo e di orientamento, per esser computabili al fine della quota di riserva, devono essere concordate dall'azienda con l'Ufficio competente ed essere finalizzate all'occupazione del disabile.
Le modalità di assunzione sono:
• Contratto a termine superiore a 9 mesi;
• Contratto di formazione e lavoro;
• Apprendistato;
• Part-time;
• Telelavoro.

Convenzioni:

La legge 68/99, all'art. 11, prevede che, al fine di favorire l'inserimento lavorativo dei disabili, gli Uffici competenti, sentito il Comitato Tecnico e la Commissione Provinciale Tripartita integrata, possono stipulare Convenzioni con i datori di lavoro.

Con dette Convenzioni si può proporre la determinazione di un programma mirante al conseguimento degli obblighi occupazionali, previsti dalla legge, da parte dell'azienda.

La Regione Toscana, con delibera Giunta Regionale n. 1166 del 6 dicembre 2000, ha fissato il programma di assunzione nella durata massima di quattro anni, fatte salve ipotesi previste da accordi o contratti di lavoro e linee operative, adottate dalle singole Province, per la stipula delle Convenzioni.

Ulteriori Convenzioni possono essere stipulate, sempre attraverso gli Uffici competenti, tra datori di lavoro privati e cooperative sociali di tipo B o liberi professionisti, finalizzate all'inserimento temporaneo di disabili nelle forme e nei modi previsti dall'art. 12 della Legge 68/99.

La Regione Toscana, con la sopracitata delibera n. 1166/2000, ha approvato lo schema di convenzione per l'inserimento temporaneo di lavoratori disabili presso le cooperative sociali, alle quali le imprese si impegnano ad affidare commesse di lavoro. Il distacco del lavoratore disabile presso la cooperativa sociale ha una durata massima di 12 mesi rinnovabili per altri 12.

Per l'avviamento dei disabili, che presentano particolari difficoltà di inserimento, gli Uffici competenti e i datori di lavoro possono stipulare convenzioni di integrazione lavorativa con programmi di inserimento mirato (ai sensi degli artt. 11, comma 4, 13 e 14 della L. 68/99 e del Regolamento D.M. 91/00).

Tali convenzioni prevedono incentivi, sotto forma di sgravi contributivi in proporzione al grado di invalidità, o contributi per l'adattamento del posto di lavoro, per tirocini formativi e per forme di sostegno di telelavoro.

Con Delibera Giunta Regionale n. 1224 del 12 novembre 2001 la Regione Toscana ha stabilito la durata massima delle convenzioni contenenti i programmi di inserimento mirato. Tale durata varia a seconda della percentuale di invalidità del disabile o della gravità della patologia.

I tirocini formativi sono svolti sulla base di apposite convenzioni (Legge 196/97 e Dec. Min. Lavoro n. 142/98), stipulate tra i soggetti promotori e i datori di lavoro.

Ogni progetto di tirocinio sarà legato ad un progetto formativo e di orientamento.

Agevolazioni per le assunzioni dei disabili:

Fondo Nazionale
L'art. 13 della Legge 68/99 istituisce un Fondo nazionale per il diritto al lavoro dei disabili per le agevolazioni alle assunzioni.
Attraverso le convenzioni di cui all'art. 11, gli Uffici competenti possono concedere ai datori di lavoro privati, sulla base dei programmi presentati e nei limiti delle disponibilità finanziarie del Fondo, sgravi contributivi in proporzione al grado di invalidità del disabile.

La Regione Toscana, con delibera Giunta Regionale n. 1224 del 12 novembre 2001, stabilisce la ripartizione del Fondo nazionale tra le Province definendo modalità attuative e durata massima delle convenzioni, contenenti programmi di inserimento mirato, come segue:

• fiscalizzazione totale, per la durata massima di 8 anni, dei contributi previdenziali e assistenziali:
a) per i disabili con una riduzione della capacità lavorativa superiore al 79% con particolari difficoltà di inserimento lavorativo individuati dai servizi competenti, sentita la Commissione Provinciale Tripartita integrata come previsto dal punto 8 della Delibera G.R. n. 489/00;
b) per i disabili con handicap intellettivo e psichico con invalidità superiore al 67%;

• fiscalizzazione totale, per la durata massima di 6 anni dei contributi previdenziali e assistenziali:
a) per i disabili con una riduzione della capacità lavorativa superiore al 79% o minorazioni ascritte dalla prima alla terza categoria;
b) per i disabili con handicap intellettivo e psichico con invalidità inferiore al 67%;

• fiscalizzazione nella misura del 50%, per la durata massima di 4 anni dei contributi previdenziali e assistenziali, per disabili con una riduzione della capacità lavorativa compresa tra il 67% e il 79% o minorazioni ascritte dalla quarta alla sesta categoria.

Per le convenzioni riguardanti i tirocini formativi gli oneri derivanti dall'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e per la responsabilità civile sono posti a carico del Fondo Nazionale.

Il Fondo Nazionale è alimentato annualmente con stanziamenti definiti con Decreto del Ministero del Lavoro.

I datori di lavoro presentano i programmi diretti, ad ottenere le agevolazioni, alle Province competenti, entro il 30 giugno di ogni anno. Possono essere ammessi programmi presentati anche dopo tale termine pervenuti non oltre il 31 ottobre.

La Provincia approva i programmi nei limiti delle risorse disponibili.

La Regione si avvale, per il rimborso degli oneri contributivi concessi a seguito dell'approvazione dei programmi ai datori di lavoro, degli Istituti regionali INPS e INAIL.

Fondo Regionale
L'art. 14 della Legge 68/99 prevede l'istituzione, da parte delle Regioni, di un Fondo regionale per l'occupazione dei disabili, da destinare al finanziamento dei programmi di inserimento lavorativo e relativi servizi.

La Regione Toscana, con delibera di Giunta Regionale n. 150 del 18 febbraio 2002, ha stabilito le modalità per la ripartizione tra le Province del Fondo regionale e le priorità per la concessione dei contributi, così come segue:

• progetti di inserimento presentati da imprese che prevedano un programma di inserimento, comprensivo di un corso di formazione professionale individuale, e/o azioni di tutoraggio, per l'inserimento lavorativo del disabile stesso. Per quest'azione è previsto un contributo a fondo perduto fino ad un massimo di Euro 5.164,57, comprensivo di eventuali spese per tutoraggio;

• rimborso forfettario parziale di Euro 3.098,74, a fondo perduto, per le spese necessarie alla trasformazione del posto di lavoro, per renderlo adeguato alle possibilità operative del disabile;

• rimborso forfettario parziale per la rimozione delle barriere architettoniche che limitano, in qualsiasi modo, l'integrazione lavorativa del disabile è previsto un contributo a fondo perduto, per il 50% delle spese sostenute fino ad un massimo di Euro 10.329,14;

• programmi presentati dalle cooperative sociali di tipo B, che prevedano la creazione di nuovi posti di lavoro anche in collaborazione con imprese industriali, artigiane, commerciali e del settore dell'agricoltura. Per quest'azione è previsto un contributo fino ad un massimo di Euro 5.164,57, a fondo perduto, per le spese sostenute dalla cooperativa sociale di tipo B;

• telelavoro nelle imprese per l'apprestamento di tecnologie è previsto un contributo, a fondo perduto, fino ad un massimo di Euro 2.582,28 a copertura delle spese sostenute per l'acquisto di attrezzature;

• possono, inoltre, essere finanziati progetti ritenuti ammissibili dalle Province, ma non finanziati con risorse del Fondo Nazionale per il diritto al lavoro dei disabili.

I datori di lavoro presentano i progetti alle Province, le quali stabiliscono l'ammissibilità ai finanziamenti, del Fondo Regionale, nei limiti delle disponibilità finanziarie loro assegnate.

Fondo Sociale Europeo
Ulteriori fondi favore dei disabili per la formazione e l'avviamento al lavoro sono previsti dai "Bandi" regionali e provinciali F.S.E. - P.O.R. 2000/2006 - Asse B - Misura B.1.

Scadenze e sanzioni:

Entro il 31 gennaio di ogni anno i datori di lavoro pubblici e privati, sono tenuti ad inviare agli Uffici competenti un prospetto sulla situazione occupazionale della loro struttura.

I soggetti inadempienti sono sottoposti alla sanzione amministrativa di Euro 516,46 per ritardato invio del prospetto, maggiorata di Euro 25,82 per ogni giorno di ulteriore ritardo.

Nelle pubbliche amministrazioni si applicano le sanzioni penali, amministrative e disciplinari previste dalle norme sul pubblico impiego.

I datori di lavoro devono presentare la richiesta di assunzione entro 60 giorni dalla data in cui insorge l'obbligo. Trascorsi i 60 giorni da questa data scatta la sanzione amministrativa di Euro 51,65 al giorno per ciascun disabile non occupato.

Obbligo di certificazione:

La partecipazione, da parte di imprese pubbliche e private, a bandi per appalti pubblici o a rapporti convenzionali con pubbliche amministrazioni è subordinata alla attestazione di essere in regola con le norme che disciplinano il lavoro dei disabili e alla presentazione di apposita certificazione rilasciata dagli Uffici competenti.